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发布时间:2019-07-25 11:04 来源:未知 编辑:admin

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  ***市***镇环境保护规划 ***镇 人 民 政 府 2007 年 11月 目 录 编 制 说 明1 第一章 总 论2 1.1规划指导思想及原则2 1.2规划编制依据3 1.3规划重点3 1.4规划期限4 1.5划区范围4 1.6规划方法4 1.7技术路线 第二章 ***镇基本概况6 2.1自然地理概况6 2.2社会经济概况7 第三章 ***镇环境质量现状9 3.1工业污染源现状评价9 3.2农业污染源现状评价9 3.3生态环境现状的评价9 3.4水环境质量现状评价10 3.5大气环境质量现状评价11 3.6噪声环境质量现状评价12 第四章 ***镇生态发展规划13 4.1生态功能区划的目的和原则13 4.2现状分析及发展条件13 4.3生态环境保护规划目标14 4.4镇域主要生态环境建设工程14 第五章 ***镇产业发展规划16 5.1着力优化结构调整,实现农业产业化的大突破16 5.2着力抓好招商引资和项目建设,实现工业经济的大突破17 5.3着力抓好“二十字”方针的落实工作,实现新农村建设的大突破17 5.4着力抓好基础设施和为民办实事项目建设,实现人居环境建设的大突破17 5.5着力构建和谐社会,实现社会各项事业的大突破18 第六章 ***镇环境质量发展趋势预测19 6.1 大气环境质量发展趋势预测19 6.2水环境质量发展趋势预测19 6.3固体废弃物影响趋势预测20 6.4可能产生或加剧的生态环境问题的预测20 第七章 环境目标确定与环境功能区划分22 7.1规划的目标和原则22 7.2环境功能区划分的依据和原则25 第八章 ***镇环境污染控制规划29 8.1 生态环境保护规划方案29 8.2污染治理规划方案35 8.3 经费概算37 8.4 可行性分析37 第九章 实施规划的保障措施38 9.1 组织38 9.2 管理对策38 第十章 效益分析40 10.1 生态环境效益40 10.2 经济效益40 10.3 社会效益40 编 制 说 明 保护环境是我国的一项基本国策。提高城镇化发展水平是我国“十五”期间乃至以后更长时期的一个国家发展重要战略。为贯彻落实中共中央、国务院《全国生态环境保护纲要》,全面实施《国家环境保护“十一五”计划》,促进小城镇环境建设,推动农村环境保护工作,国家环保总局在全国组织开展了环境优美乡镇的创建工作。环境优美乡镇考核标准中重要的一项既是编制乡镇环境规划。为了实现城镇的可持续发展,城镇的社会经济发展必须要与生态环境保护相协调,而实现这一目标的重要手段之一就是在制定城镇总体规划的同时制定和实施城镇生态环境保护规划。 ***镇位于***市西北部,九龙溪中游,西、北与清流县沙芜绣大岭头毗邻,东接曹远镇,南边罗坊乡和洪田镇。九龙溪贯穿境内,现有公路通市区43km,往罗坊40km。随着我国社会经济的快速发展以及城镇化战略的实施,小城镇将成为国民经济的重要支撑点。经济发展的同时,由于人口集中、资源需求增加、污染物集中排放量增加等因素,造成对周围生态环境质量的压力。为了***镇的持久发展,为了全面提高***镇环境质量,达到环境优美城镇的各项标准,确保经济、社会、环境的健康和持续发展,特编制本规划,作为***镇的发展蓝图。 第一章 总 论 1.1规划指导思想及原则 1.1.1规划指导思想 1、充分发挥***镇在经济建设活动中的自身优势,把可持续发展的战略思想具体落实到城镇化的全过程,在产业布局、生产力发展方面充分考虑资源的永续利用和生态环境的保护;在建设良好的基础设施、充分发挥经济功能的同时,充分考虑高层次人文环境和良好社会秩序的建设。 2、根据当地生态环境的特点、环境容量和生态承载力,探索通过保护资源、环境使之可持续利用,促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调,实现经济发展与环境保护“双赢”。 3、坚持环境与发展综合决策,努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题。 4、坚持以人为本,以创造良好的人居环境为中心,加强城镇生态环境综合整治,努力改善城镇生态环境质量,促进小城镇健康发展。 1.1.2规划基本原则 1、一切从实际出发,发挥优势,克服制约,扬长避短,继承传统,开拓新貌。 2、坚持以人为本,以可持续发展方针为指导,促使***镇经济、社会与人口、资源、环境相互协调发展,力求取得社会、经济、环境三效益的统一。 3、实事求是,因地制宜。针对***镇所处的地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,合理确定***镇产业结构和发展规模。 4、坚持城镇环境基础设施建设优先的原则。 5、坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先,坚持污染防治与生态环境保护统一规划、同步实施,努力实现城乡环境保护一体化。 6、坚持***镇环境规划服从区域、流域的环境规划。注意环境规划与其它专业规划的相互衔接、补充和完善,充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 7、突出重点,统筹兼顾。以镇区环境综合整治和环境建设的重点,兼顾镇域农业面源污染和农村居民生活污染防治;既要满足当代经济和社会发展的需要,又要为后代预留可持续发展空间。 8、坚持将城镇传统风貌与城镇现代建设相结合,自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合,因地制宜地进行生态环境保护和生态环境建设。 9、坚持科学性、前瞻性与实用性和可操作性的有机统一。既要立足当前实际,使规划具有可操作性,又要充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超前性。 1.2规划编制依据 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国水法》 3、《中华人民共和国水污染防治法》 4、《中华人民共和国大气污染防治法》 5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 6、《中华人民共和国水土保持法》 7、《中华人民共和国野生动物保护法》 8、《全国生态环境保护纲要》(国发〔2000〕38号) 9、《国家环境保护“十一五”规划》 10、《小城镇环境规划编制技术导则》 11、《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发[2000]11号) 12、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》 13、建设部《村镇规划编制办法》 14、建设部《村镇规划标准》 15、《***市“十一五”环境保护与生态建设专项规划》(2006年12月) 16、《***市生态功能区划》永政函[2004]2号 17、2000-2010年***镇建设规划图 18、《***镇2007年至2011年工作思路》 1.3规划重点 1、根据区位分析和远期发展的影响因素,对***镇的环境质量进行预测和规划。 2、根据全镇的现状分析,确定新的村镇发展目标,合理地确定村镇规模及发展方向。 3、根据人口流动趋势和产业结构的调整,确定村镇职能,优化产业布局。 1.4规划期限 本次规划基准年为2005年;大气监测数据以2006年为基准年。 年规划期限分为三个阶段:近期2007-2010年,中期2010-2015年,远期2015-2020年。 1.5划区范围 本规划区范围包括***镇行政区域,总面积为499.85km2。 1.6规划方法 采用现状调查、类比分析、专项数学模型预测、系统分析与综合分析相结合的方法。 1.7技术路线 根据《小城镇环境规划编制导则》(试行)及***镇的实际情况,确定本次环境规划的技术路线。 污染源与污染物排放评价 环境质量现状评价 主要环境问题 可持续发展理论 生态学理论 人地系统论 环境监测 现状调查 基础资料收集 环境现状评价 国民经济和社会发展分析 环境质量(大气、水、声、生态)预测 污染物 排放量预测 城市性质和规模 城市区总体布局 规划指导思想、原则与依据,国家地方有关法规、标准 污染源控制目标 污染物总量控制目标 环境功能分区及分区目标 确定环境规划 目标环境功能区 污染物排放控制规划 水、气、声、固、生态规划方案 规划初步方案 城市产业结构与布局优化 城区环境规划总体方案 规划实施措施 规划实施可达性分析 规划实施效益评价 城市环境总体规划 图1-1***镇环境规划技术路线图 第二章 ***镇基本概况 2.1自然地理概况 2.1.1地理位置 ***镇属历史古城,革命老区,福建省明星乡镇和科技示范镇,省级生态示范镇和省级优美乡镇,位于***市西北部,九龙溪中游,西、北与清流县沙芜大岭头毗邻,东接曹远镇,南连罗坊乡和洪田镇。九龙溪贯穿境内,曾是***沟通清流、宁化的水路交通要津。现有公路通市区43km,往罗坊40km。 2.1.2地貌特征 ***镇境内地势四周高,中央低。镇周围的曹田、石碧等林场均为山谷盆地,山地土壤多为红壤。 2.1.3气候条件 ***镇地处我国东南沿海山地丘陵地带,属中亚热带季风型气候,夏长冬短,雨量充沛,气候温暖。年平均气温19.1℃,年极端最高气温为40.9℃,年最低气温为-7℃,无霜期1758天,年均日照1556时。春夏季主导风向为西南、南风;秋冬季主导风向西北风。最大风力可达9-10级,出现在4、5月份,常伴有雷雨、冰雹、局部性且时间短。相对湿度82%。年平均降水量为1660mm,年最多降水量1926mm;年最少降水量1215mm。一年中3月下旬至7月上旬降水最多,为梅雨期,约占全年降水量的60%。 2.1.4 水文及水资源 1、水文 ***镇主要河流为九龙溪,九龙溪为***市第一大河,发源于建宁县均口乡,多年平均流量为247m3/s,枯水期平均流量为98.3m3/s。 2、水资源条件 ***镇水资源丰富,境内有水面2.1万亩和总库容为6.4亿m3的***电厂水库、周边山上植被较多,水质较好。境内有***电厂、光岩电站银河电站等10家电站,在河流的鸭姆潭水电站库区有***第一大饮用水取水口(北区水厂取水口),该取水口日供水能力为6万t,占城市饮用水取水量的80%。 2.1.5生物资源 1、植物资源 植被类型性典型中亚热带常绿阔叶林,植被类型可划分为常绿阔叶林、常绿针叶林、针阔叶混合林、毛竹林、灌丛、草地等。常绿阔叶林主要群种是壳斗科、樟科、豆科、木兰科;常绿肥针叶林主要建群种是杉木、马尾松,其次是黄山松、柳杉、长苞铁杉。珍贵树种中属国家保护的有红豆杉,省级保护的有香樟、柳杉、楠木、花榈木、水杉、水松、深山含笑、福建柏。 2、动物资源 野生动物63科,202种,其中有苏门羚、黑熊、猕猴、眼镜蛇、云豹、岩羊、锦腹雉鸡、穿山甲、白鹇等国家级、省级保护动物9种。 2.1.6矿产资源 ***镇矿产资源十分丰富,有大量的煤、石灰石、大理石、石英石、钨、锰、铁、硅等矿产。其中已探明的原煤贮量1.3亿t,石灰石1.4亿t。 2.1.7 旅游资源 ***风景名胜甚多,矗立在九龙溪两岸的步云塔和仰山塔建于明崇祯七年(即1634年)、乾隆七年(即1745年)重建,属市级文物。石寨岩、***钱廪山石头城留下了早年战争的痕迹。九龙湖面积33km2,风平浪静,景色迷人,颇似瑞士、法国之间的莱芒湖,人称“东方莱芒湖”。 2.2社会经济概况 2.2.1 行政区划和人口 ***镇共有19个行政村和1个居委会,全镇总人口13295人,人口自然增长率为8.05‰。在总人口中,男性人口7166人,女性人口6129,分别占总人口的53.9%和46.1%。全镇总户数为5396户,平均每户3.27人。年未全市人口密度为59人/km2。 2.2.2 工业经济发展状况 “十五”期间,通过结构调整和产业升级,企业工艺和技术装备水平有所提高,***镇以丰富的矿产资源为依托,乡镇企业迅猛发展,现已形成年产水泥40万吨,商品熟料15万吨,石灰石70万吨、原煤20万吨、轻钙1.5万吨的生产规模,初步形成了以农副产品加工、林业产品中、机械、建材等为主的工业体系。固定资产投资100万元以上的企业有15家,1000万元以上的企业有5家。2005年的工业总产值为31500万元。 2.2.4 投资环境 ***镇的通讯、电力方面近几年有较快的发展。通讯设施较为完善,已开通的程控电话可拨通全国各地和多个国家;移动通讯覆盖全镇80%以上地区。全镇已建成11座水电站,装机126030kwh,并实现了村村通电和城乡连网同价。全镇实现了村村通公路,全镇已有硬化道路42km。全镇社会治安综合治理工作成效显著,社会安定、稳定,多次被省市评为先进乡镇。为加快全乡经济发展步伐,镇政府依法出台了大量的优惠政策,积极鼓励投资都来镇投资兴业。 2.2.5村镇建设 ***镇以增粮增收保供给,大力发展无公害蔬菜种植、农副产品深加工型和附加值高的林产品生产企业,脱贫致富奔小康为主线,加大新村建设和整治村容村貌力度。根据***镇统计数据表明,为了提高清洁能源的使用率,减少薪柴使用量,全镇已建沼气池1486个,占总户数41.2%,卫生厕所普及率达90%,村庄公路硬化长度30.3km,境内县道公路12km,村镇建设的配套基础设施日趋完善,农村人居生活环境质量得到进一步提高,村镇建设初具规模。 第三章 ***镇环境质量现状 3.1工业污染源现状评价 ***镇产业主要以农业为主,工业以水泥生产企业为主,目前,***镇工业分布呈“小、散、乱”的格局,镇内企业以资源型为主,包括非金属有限公司责任有限公司、***白马山煤矿、***苔茹煤矿、坑口英杰萤石矿公司、水东南高铝矿、苔茹长凹石墨矿等采矿企业,跃发轻钙有限公司、马岩水泥有限公司、南山水泥厂、融盛水泥有限公司和热水机砖有限公司等企业。这些企业所排放的水污染物和大气污染物对***镇的环境质量影响较大。据2005年统计,***镇现有工业有24个,其废水排放总量为249.6万t/a,CODcr排放量为144.72t/a;废气排放总量为122798万m3/a、SO2 231.5t/a。 3.2农业污染源现状评价 农田土壤作为一种宝贵的自然资源,一旦遭受污染和破坏是很难恢复的。随着农业化水平的提高,大量的化肥与农药、农膜的施用,会使土壤遭到不同程度的污染和破坏。人类在生产和生活活动中所产生的污染物直接或间接地进入土壤,使土壤中增添了某些不存在的有害物质,或使土壤中某些固有成分大量增加,当进入土壤中的污染物数量和速度超过土壤的自净能力时,就将改变土壤的组成,使其理化、生物性质变劣,土壤肥力下降,赖以生存的植物产量降低,品质变次,甚至有毒有害物质残留在农产品之中,可通过食物链影响家畜、家禽及人体健康。 据2005年统计,全镇主要以种植水稻、甘蔗、蔬菜为主,全镇播种面积为2360公顷,其中种植水稻面积为1332.7公顷。其使用化肥情况统计如下:施用尿素199t,折合含N(46.4%)9.15t;施用碳铵140t,折合N(17.1%)23.8t;施用硝酸钾60t,折合含N(13.5%)、K2O(44.6%)34.86t;施用硫酸钾150t,折合含K2O(50%)75t;施用氯化钾199t,折合含K2O(60%)119.4t;施用烟草复合肥300t,折合含 N(12%)、P(7%)、k2O(22%)123t;合计共施用化肥898t,折合量467.6t,农用化肥施用强度198.1kg/公顷。农业相关部门研究表明,一般使用的农药当中近25%附着于植物上,农作物的化肥利用率平均只有30%,耕地的纯氮流失率分别为:水田22.8%,旱地10%;纯磷流失率分别为:水田4%,旱地5%。 3.3生态环境现状的评价 ***镇林业用地面积为29.7937万亩,生态林面积为8.5496万亩,用材林面积为11.6825万亩,竹林面积为0.8544万亩,经济林面积0.7372万亩,森林覆盖率为79.3%,水土流失面积237亩。镇党委和镇政府历来重视生态林的保护和建设,加快林业配套和集体林权制度改革进程,发挥生态林的生态效益、社会效益和经济益,2005年经治理合格的水土流失面积约195亩,水土流失治理率约82.28%。 目前***镇的生态环境还存在以下几点主要的问题: (1)成熟林所占比例下降,后续资源不足,森林资源永续结构比例失调; (2)目前森林分类管理不到位,特别是***库区范围7.254亩生态林保护区的管理; (3)生物多样性保护虽然取得了很大的成绩,但由于自然、经济和社会系统的历史变化,使***镇生物多样性状况始终面临着不稳定的威胁; (4)生态林补偿机制尚未完全建立,其管理费用来源不足,势必影响公益林保育的积极性和公益林建设的稳定性。 3.4水环境质量现状评价 (1)主要河流水质现状 根据2005年***镇南山桥水质监测报告,***镇境内主要纳污河流九龙溪(***水医疗队坝下)水质良好,各项指标达GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准,(监测报告详见表1)。 表1 2005年***镇南山桥水质监测结果表 时间 断面名称 水温 PH 溶解氧 氨氮 石油类 高锰酸盐指数 生化需氧量 1月5日 南山桥 14.0 7.21 9.35 0.027 0.022 2.34 2.15 3月6日 14.5 7.25 8.10 0.050 0.021 2.24 2.92 5月7日 22.0 6.24 7.70 0.265 0.026 2.65 1.54 7月5日 25.4 6.64 6.78 0.134 0.028 2.52 2.82 9月6日 28.0 6.82 6.38 0.051 0.020 2.62 1.56 11月7日 30.0 6.70 6.47 0.027 0.015 3.08 1.40 平均值 22.3 6.81 7.46 0.092 0.022 2.58 2.07 单因子指数 -- 0.19 0.33 0.092 0.44 0.43 0.52 评价标准:按《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)的Ⅲ级标准评价。 评价方法:采用单因子评价指数进行评价。 评价结果:根据单因子评价指数评价可以得知,其各项指标可以达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准。 3.5大气环境质量现状评价 2004年,***市环境监测站根据***镇情况,在镇政府设置了大气监测点位,对***镇2004年四个季度大气环境质量状况进行了监测,监测结果见表2。 表2 2004年***镇大气监测结果表 监测时间 二氧化硫(mg/m3) 二氧化氮(mg/m3) 总悬浮颗料物(mg/m3) 第一季度 1月7日 0.014 0.004 0.205 1月8日 0.044 0.005 0.218 1月9日 0.021 0.005 0.196 1月10日 0.006 0.003 0.182 1月11日 0.010 0.007 0.184 第二季度 5月12日 0.006 0.004 0.142 5月13日 0.005 0.005 0.179 5月14日 0.004 0.005 0.185 5月15日 0.008 0.003 0.201 5月16日 0.01 0.007 0.209 第三季度 8月20日 0.006 0.004 0.105 8月21日 0.005 0.005 0.116 8月22日 0.004 0.005 0.101 8月23日 0.008 0.003 0.096 8月24日 0.01 0.007 0.084 第四季度 11月11日 0.006 0.004 0.142 11月12日 0.005 0.005 0.144 11月13日 0.004 0.005 0.175 11月14日 0.008 0.003 0.251 11月15日 0.10 0.007 0.218 平均值 0.0142 0.0048 0.167 根据监测报告分析可知: (1)二氧化硫:年均值0.0142㎎/m3,符合国家环境空气质量Ⅱ级标准;日均值范围0.004㎎/m3~0.014㎎/m3。 (2)二氧化氮:年均值0.0048㎎/m3,符合国家环境空气质量Ⅱ级标准;日均值范围0.003㎎/m3~0.007㎎/m3。 (3)总悬浮颗粒物:年均值0.167㎎/m3,符合国家环境空气质量Ⅱ级标准;日均值范围0.084㎎/m3~0.251㎎/m3。 2004年度***镇区域环境空气中主要空气污染物为总悬浮颗粒物。 评价标准:按中华人民共和国《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准评价。 3.6噪声环境质量现状评价 为了了解***镇区域噪声现状,2005年9月,***市环境监测站对***镇区域噪声进行了监测。 监测点位:建成区面积0.5km2按50×50m来区划网格,总有效网格15个,有效面积0.0375km2。 监测时间:2004年8月份的昼间监测,监测时段均在上班时间。 监测仪器:采用江西红声电子有限公司嘉兴分公司生产的HS6288D型噪声频谱分析仪。测定前用ND9型声级校准器校准。 监测方法:在网格中心设置测点,每个测点监测10分钟。 监测结果:51.3dB。 从监测结果可以得出,***镇区域噪声现状良好,可以达到GB3096-93《城市区域噪声标准》中的Ⅰ类标准。其声环境特征为居住、工业、交通为主,其中交通和工业噪声为主要声污染源,随着社会经济的发展,噪声污染将会有所提高。 第四章 ***镇生态发展规划 4.1生态功能区划的目的和原则 4.1.1生态功能区划的目的 生态功能区划的目的有以下几点: 1、在深入分析和认识规划区域生态系统类型的结构、过程及其空间分异规律的基础上,进一步明确在生态环境特点、功能及开发利用方式上具有相对一致性的空间地域,为因地制宜制定生态环境保护规划和区域发展决策提供依据; 2、研究不同环境单元的环境特点、结构与人们经济社会活动间的规律,从生态环境保护要求出发,提出不同环境单元的社会经济发展方向和生态保护要求。 4.1.2生态功能区划的原则 1、系统结构与功能整体优化的原则。建立起系统内各组分之间的有机联系与功能 协同关系,以实现系统整体一结构与功能优化。 2、资源合理利用原则。注意保持再生资源利用与再生平衡;节约利用非再生资源,并开发替代资源以保证利用永续,实现废物的最小化,提高资源利用效率。 3、环境效益、经济效益、社会效益相统一原则。生态示范区建设应与农村脱贫致富奔小康、经济、社会发展、城镇建设、精神文明建设等有机结合救民于水火。 4、因地制宜的原则。从本镇实际情况出发,合理 调整优化产业结构。科学合理地组织各项建设事业。 5、政府宏观指导与社会共同参与相结合原则。政府应加强宏观调控、管理和扶持,建立有效的监督机制和激励机制,充分调动社会力量共同参与生态建设。 6、统一规划、突出重点、分类指导、分步实施的原则。 4.2现状分析及发展条件 4.2.1现状概况 ***现有19个行政村和1个居委会,2005年全镇总人品13295人,人口自然增长率为8.05‰。2005年的工业总产值上为31500万元,占总产值89.7%(现价)。 4.2.2发展条件 1、领导高度重视,全镇上下对生态建设达成共识。 2、***镇总体环境质量良好,尤其是高达79.3%的森林覆盖。 3、***镇产业结构优化升级,经济增长的方向逐步优化。 4.2.3制约因素 1、***镇位于***市西北部,距市区43km,交通较为不便,较难吸引客商的投资,直接影响了***镇的工业发展。 2、***镇全镇耕地面积15823亩,总人口数13295人,人均耕地面积为1.19亩,随着人口的增长带动村庄扩张和集镇规模扩大及工矿企业的发展,交通道路非农业用地增加和耕地后备资源不足等因素,人均耕地逐年减少,土地利用水平有待提高。 3、***镇经济基础薄,经济整体发展水平不高,产业结构层次低,民营经济发展滞后,未创立高新技术产业;企业的工业技术装备和工艺落后,设备陈旧,物耗和能耗高,污染较严重,产品质量不高,经济增长质量和效益不高,这些都制约着***镇的可持续发展。 4、农村人口及劳动力的文化教育程度低,小学文化程度占一定比例,影响了农业现代化的进程和农业新技术的推广应用。 5、乡镇企业数量多、规模小,无法产生规模效益。 4.3生态环境保护规划目标 生态环境保护总体目标:充分发挥区域经济特色和生态环境优势,在发展中运用生态经济学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法,加强生态环境建设。经过近20年的努力,充分发掘资源潜力,建设生态环境优美、生态产业发达、生态经济繁荣、生态文明进步、绿色消费盛行、生态体制高效和和谐生态家园。基本实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应,经济社会发展与资源、环境承载力相适应及可持续发展能务较强的***镇。 4.4镇域主要生态环境建设工程 1、积极发展沼气,太阳能热水器、薪炭省柴灶等,大力开发利用以生物为主的农村新能源。 2、以“猪-沼-菜”综合生态农业生产模式种植无公害淮山蔬菜,在青村村、江坊村、水碓和茶子林等4个行政村建设淮山种植基本2000亩。 3、速生丰产业和竹林基地建设工程,到2011年,新增种植邓恩桉、光皮桦树种为主的速生丰林产林10000亩、竹林7500亩;在培竹村建立一个面积800亩的乡镇级竹林示范基地。 4、退耕还林工程。现有坡度大于25度以上的耕地3635亩,要在2011年以前逐步退耕成为生态公益林或经济林。 5、水源涵养林工程。完成择伐更表面积8300亩、抚育间伐面积17000亩和封山育林型面积40000亩。 第五章 ***镇产业发展规划 用5年时间即到2010年初步完成 16个行政村的新农村建设任务,占全镇的80%。企业总产值平均增长25%,工业总产值平均增长23%,农业总产值平均增长7.3%,财政一般预算收入平均增长8.9%,农民人均纯收入年平均增加400元以上。要努力培育新农业、发展新产业、规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌,实现农村工业园区化、农业产业化、农民知识化、城乡一体化。最根本的任务是真正使农民的收入增加,农民的生活质量得到根本改善和提高。 5.1着力优化结构调整,实现农业产业化的大突破 1、调优做大,积极发展农业主导产业、 充分利用我镇山、水、田的优势,大力发展***特钯农业主导产业,着重抓好***烟、渔、菜、茶、笋、菌等产业规模,把多的调优,优的做大,全面提高农业产业化水平 。 (1)抓好烟叶生产 ,确保每年烟叶种植面积达到6000亩以上,实现产值800万以上。 (2)利用水库和鱼塘发展养渔22000亩。 (3)大力发展蔬菜种植,每年蔬菜种植要达到16000亩以上,大力发展小薯、莴苣、芥菜等蔬菜种植。 (4)发展茶业经济,扩大种茶规模和提高制作茶叶技术,确保每年新种茶500亩以上,到2011年全镇茶叶面积达到6000亩。 (5)加快林竹产业发展步伐。 2、扶持发展,实施品牌带动战略 以市场为导向,出台政策扶持农产品加工这一龙头企业发展,着力推进宏安公司、福寿茶叶公司等农产品精深加式型龙头企业 上规模、上档次、上水平。 3、加大投入,加强农业基础设施建设 (1)抓好烟田建设项目,5年计划投资600万元,综合改造烟田6500亩。 (2)抓好耕地平整项目建设,计划平整和改造耕地4000亩,投资800万元。 (3)抓好水利基础设施建设 ,5年内计划投资5000万元,对镇内水利设施、“一立方水”渠、玲珑河等进行改造,进一步完善镇内水利基础设施。 4、提高素质,全力做好科技兴农 加强农科教结合,引进新技术、新品种,建立万亩现代农业科技示范园区。大力实施优质稻示范、沼气生态农业示范、大棚栽培示范、立体生态农业示范等一批新型现代农业示范工程,提高 农业科技含量。 5.2着力抓好招商引资和项目建设,实现工业经济的大突破 1、精心组织、扎实推进项目建设 抓好东方晶体公司的技改扩建、投资500万元的***木工艺制品加工生产线、莹石选矿厂的技改扩建、投资500万元的云湖茶制品公司、热水机砖厂等续建项目,要在确保工程质量的同时抓好施工进度,落实好固定资产投资。 2、加强管理 ,提高现有企业发展水平 强化企业内部管理 ,引导马岩水泥公司、跃发轻钙公司等企业加强市场信息收集、产品营销策略的探索和研究、不断拓宽水泥、轻钙等产品销售渠道。 3、着力推介资源优势,抓好招商引资工作 充分利用***电厂的电力资源和煤业公司闲置厂房、水东工业区建设土地等,全力抓好工业园区建设,加快园区水、电、路等基础设施建设步伐,计划投资200万元建成一片面积达1000亩的工业园区,通过发挥园区的“筑巢引凤”功能,以此吸引外资来我镇兴办企业。 5.3着力抓好“二十字”方针的落实工作,实现新农村建设的大突破 用5年时间,即到2011年完成全镇16个行政村的新农村建设任务,占全镇的80%,农业生产总什和农村人均收入分别达到22050万元和5500元,实现农村生产力有较大发展,生活水平和文明程度有较大提高,公共事业有较大改善,社会保障体系比较健全。 5.4着力抓好基础设施和为民办实事项目建设,实现人居环境建设的大突破 1、加快乡村公路建设步伐,主要进行江坊、青村水碓等村水泥公路拓改建设工程和***至龙头公路拓改建设。 2、建设***钱鼎山休闲公园,为群众提供休闲、健身、娱乐场所,提升集镇建设水平。 3、进一步完善闭路电视建设,扩大网覆盖率。 4、抓好新村建设,重点抓好“十里长街”建设和石碧、茶仔林等新村点建设,将龙江路西南面现***渔场沿街6口渔塘进行规划新建商住两用房和部分公共设施,全镇新建住房每年要在100户以上。 5.5着力构建和谐社会,实现社会各项事业的大突破 要在全力抓好经济建设的同时,统筹兼顾,以着力推进三个文明建设水平为目标,依照社会主义新农村建设要求,深入抓好社会各项事业。 第六章 ***镇环境质量发展趋势预测 6.1 大气环境质量发展趋势预测 ***镇工业以水泥制造业为主,2005年全镇工业企业燃料煤消耗量为2.25万吨,SO2年排放量为231.5吨,大气环境质量的发展趋势主要与区域的工业结构和布局、燃煤耗量及煤的利用模式、大气污染物的排放途径及其治理程度和水平、道路建设状况及运输量、周边区域大气环境质量状况等因素有关。就大气环境而言有利于本区域大气环境质量的改善因素有以下几点: 1、对大气污染,尤其是对烟尘的治理技术日趋提高,大气污染的防治水平显出一定的成效。尤其是按照国家一控双达标的环保中心工作目标要求和随着人们环保意识的提高,大气污染的防治和管理都将处于上升状态,有利于大气污染物排放的控制。 2、城市建设正在向好的方向发展,道路建设的水平、质量和目标都在逐步提高,城市的卫生管理已成为人们普遍关注的大事。因运输和生活活动产生的扬尘逐步处于减弱的趋势。 3、城镇绿化建设在逐步深入人心,荒山和裸露地在逐步减少,有利于大气环境质量的改善。 4、***镇拟建工业集中区位于***镇下风向,对***镇区的大气环境影响较小。 从另外几方面的因素分析,不利于本区域大气环境质量改善的因素也有以下几点: 1、随着本镇和周边区域的经济发展,工业生产的规模将扩大,人口也继续呈增加的趋势,伴随而来的耗煤量的增加。工业废气和粉尘排放量的增加,必会加大对环境的污染影响。 2、随着经济的发展和人民生活水平的提高,机动车流量将加大,汽车尾气排放对大气环境的影响呈上升的趋势。 综上所述,***镇区域大气环境质量发展的趋势好坏兼而有之,从近几年的状况分析,若加强工业污染的控制和环境保护的管理,烟尘和扬尘的污染影响可望能够得到相应改善,而机动车尾气的污染影响可能在短时期内呈日益上升的状态。 6.2水环境质量发展趋势预测 地表水域水质除受来自河流上游水质状况的影响之外,主要受工业排放废水及生活污水的污染影响。而生活污水均未采取治理措施,生活污水排放量及污染负荷量随城乡人口的及生活水平的提高而增加。由近几年的水质监测分析,九龙溪水质良好,但是由于经济处于改革调整过程中,工业废水污染隐患仍未清除,城乡生活污水的污染影响在逐年增加,***镇所处的地表水域的污染态势仍然相当严重。由现状调查,***镇的农村经济除农业生产外,而工业生产规模不大;从趋势看,由***镇特有的地理位置和环境,农村经济的发展重点在于第三产业的发展和运输、建筑业的发展,另外可适宜开发土特产和绿色食品的加工业,因此工业污染的影响逐步趋向于得到控制和改善。从近几年水质趋势分析,城镇生活污水对水域环境的影响逐渐占据了主导地位,若按目前现在的态势发展下去,该区域水环境质量将不会得到明显的改善。目前***镇正推广沼气池项目,若能得到实施,将会对该区域水环境质量的改善起到明显的作用。 6.3固体废弃物影响趋势预测 ***镇的固体废弃物主要包括工业固体废弃物、农作物废弃物、生活垃圾及牲畜粪便等,其中炉渣和农作物废弃物所含比重较大。近几年,由于在炉渣的综合利用方面发展较快,多用于制砖及铺路,炉渣的综合利用率达95%以上。而农作物废弃物随着城市市场的发展和顾客购买水平及标准的提高,诸如蔬菜、瓜果类的收拾量在生产者方面越来越大,也越来越精,相应废弃物的量也在增长。虽然目前对这些农作物废弃物的利用也在进行开发,但远不能适应其增长的势头,必会增加对环境的危害影响。另外随着城乡人民生活水平的提高,生活垃圾所占的比重也越来越大。由于***镇离***市区较远,生活垃圾运往市区集中处理方案不可行,近期***镇政府正积极筹备垃圾集中焚烧处理项目,若能得到实施,将会对该区域环境质量的改善起明显作用。 6.4可能产生或加剧的生态环境问题的预测 农村生态系统对社会经济发展和人民生存环境起着举足轻重的作用,做好农村生态系统的影响分析与生态预测对于确定农村生态系统的保护目标,制定相应的对策是必要的。 1、今后到2020年间农村生态系统的主要影响因素是人口的增加和耕地面积的减少所造成的土地承载负荷的加重。随道工业的增加,耕地相应减少而人口逐渐增多的反向递增态势,对***镇的农村生态环境,不可避免地加剧破坏的影响。 2、化肥和农药施用量呈增长趋势。化肥和农药的施用,一方面可增加单位面积的作物产量,另一方面则造成农业生态系统的退化和破坏。目前***镇可以说进入开发高潮时期,为农民开发第三产业提供了更好的机遇,科学施用农药、化肥在一定程度上可能还会被忽视,至使农药、化肥的过量施用对农业生态环境的影响有加剧的趋势。 3、人工林所占的比重在逐年增加,这是恢复林业生态平衡的重要措施。同时由于人工林的特殊性,还应看到:(1)以采集野生植物为主的副业生产将会明显降低;(2)人工林的材种较原始林单调的多,再加上人为活动的干扰,使生物多样性减少;(3)人工造林的植被受到人为活动的破坏,其水土保持功能低于原始林区,要想恢复到原始林区水平,还需较长时间。因此在一段时期内农村林业生态的恢复和水土的保持还将处于低迷状态。生态环境的问题还不容乐观。 第七章 环境目标确定与环境功能区划分 7.1规划的目标和原则 7.1.1规划

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